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12月23日，十三屆全國人大第十五次會議審議民法典各分編草案，其中的人格權(quán)編草案完善了隱私的定義，將“私人生活安寧”納入隱私權(quán)。 此前三審稿規(guī)定，“隱私是自然人不愿為他人知曉的私密空間、私密活動和私密信息等”。此次審議的四審稿將隱私的定義修改為：隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息。（相關(guān)報道見A4版）
在規(guī)定隱私包括私密空間、私密活動和私密信息等的基礎(chǔ)上，進一步將“私人生活安寧”也納入隱私權(quán)的范疇，民法典人格權(quán)編草案的這一修訂完善，表面看只是增加了幾個字，卻具有人格權(quán)保護的深遠意義和重要價值。
在“人格權(quán)編草案”審議這一立法背景和語境下，將“私人生活安寧”納入隱私權(quán)，不僅意味著對隱私權(quán)的定義被進一步完善，同時也意味著，“私人生活安寧”這一重要公民權(quán)利的人格權(quán)屬性，得到了進一步的確認?！八饺松畎矊帣?quán)”也被確認為人格權(quán)利的重要組成部分，并將得到民法典的明確保護。
無論從法理上講，還是從現(xiàn)實生活角度看，“私人生活安寧”對于個人來說，既是重要的人格權(quán)利，也是不可或缺的基本生活福祉，具有十分重要的價值。私人生活安寧不僅意味著一種安然有序的外在秩序，也意味著一種相安無事、從容不迫的祥和內(nèi)在生活狀態(tài)、心理境界。進而言之，私人生活安寧不僅關(guān)乎個人的安居樂業(yè)、安身立命，也關(guān)乎社會的和諧穩(wěn)定、長治久安。
回到隱私權(quán)范疇，將“私人生活安寧”納入隱私權(quán)，不只是在文字上完善了隱私的定義，實際上進一步豐富充實了隱私權(quán)的內(nèi)涵和適用保護范圍。這意味著，“侵犯隱私”不僅局限于此前人們熟知的各種非法獲取、泄露個人“私密空間、私密活動和私密信息”的行為，其他任何可能滋擾、破壞“私人生活安寧”或構(gòu)成嚴重“擾民”的社會現(xiàn)象，如各種頻發(fā)的騷擾電話、短信、強制彈窗廣告以及噪聲、煙塵等各種環(huán)境污染等，也可能被認定為“侵犯隱私”。
長期以來，上述這些侵犯“私人生活安寧”的現(xiàn)象，在現(xiàn)實生活中都不同程度普遍存在，有的甚至十分嚴重。僅以“噪聲擾民”為例，生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布的《2019中國環(huán)境噪聲污染防治報告》顯示，據(jù)2018年全國“12369環(huán)保舉報聯(lián)網(wǎng)管理平臺”統(tǒng)計數(shù)據(jù)，涉及噪聲的舉報占比為35.3%，僅次于大氣污染，排第2位；在全國噪聲問題舉報中，施工噪聲擾民問題以43.0%的比例居首位。對不少人來說，擁有一個安靜的夜晚就是一種難得的“奢飾品”。
和加強公民個人信息保護一樣，明確“私密空間、私密活動和私密信息”的隱私性質(zhì)，將“私人生活安寧”納入隱私權(quán)，具有很強的現(xiàn)實合理性、針對性。這不僅有助于凸顯“私人生活安寧權(quán)”的重要性，也有利于進一步拓展、豐富保護渠道，不斷加強對“騷擾電話”“噪聲擾民”等普遍存在的侵犯“私人生活安寧”行為的全面有效治理。
包括“私人生活安寧”在內(nèi)的隱私權(quán)要得到有力保障，接下來還需要進一步細化、完善相關(guān)法律制度及配套措施。比如，“私人生活安寧”的概念內(nèi)涵應(yīng)如何準(zhǔn)確界定，界定的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)是什么，對各種侵犯“私人生活安寧”隱私權(quán)行為的受害者，如何給予有效的法律救濟，相應(yīng)的救濟賠償標(biāo)準(zhǔn)如何確定等，都需進一步的制度細化和配套。
